旅商传媒网张掖讯   337吨玉米种子被人从粮库提走并倒卖至不适种区域，警方却不予立案；粮库以保管种子名义，20个月收取超百万元费用。一家响应国家号召的西进企业，却在投资地遭遇了维权困局。

2015年，黑龙江秋满仓种子有限责任公司来到“国家育种基地”酒泉市肃州区扎根制种，一干就是十多年。2022年，这家企业响应国家号召，享受招商引资待遇，在酒泉市肃州区丰乐镇投资5000万元，建设现代化的育繁推一体化厂区。然而，让企业负责人高洪祥始料未及的是，投资甘肃这片热土，却带来了接二连三的维权困境。

一次让人匪夷所思的“提货”

337.22吨“华北140”玉米杂交种子，总价值超过400万元，这是秋满仓公司寄存在甘肃省王家墩粮油储备库的压箱底财富。

然而，这三百多吨种子却神不知鬼不觉地消失了。而将其提走的，正是2022年已离职3个月的员工闫廷彦。

经公司多方查证，闫廷彦在离职数月后，利用王家墩储备库员工对其“秋满仓公司仍属在职”的信息认知偏差，刻意隐瞒离职事实，以公司授权代理人身份，以“种子转存”为名，向储备库递交提货通知，从而顺利将这批完全不属于自己的财产拉走，并被转卖至河南省某农业企业。

颇具讽刺的是，“华北140”是为北方高纬度地区量身打造的春玉米良种，在冬季偏暖、气候迥异的河南种植，不仅违背了种子销售区域审定制度，很难形成有效产量，还可能面临收获率极低的窘境。这批种子至今石沉大海，种子追讨已完全陷入僵局。

“337.22吨种子被离职员工倒卖，北方品种卖到南方地区根本无法种植，这不仅是企业的经济损失，更是对育种成果的直接毁坏。 ”秋满仓公司负责人如此说道。

涉嫌刑事犯罪的案子为何难以定性

案发后，秋满仓公司第一时间向张掖市公安局甘州分局报案，期待司法机关能够快速介入，将涉案人员绳之以法。但结果令人失望。

张掖市公安局甘州分局作出的（甘区公经不立字〔2023〕20号）《不予立案通知书》 ，直接将此事定性为“侵占罪”，而非诈骗行为。

对此，秋满仓公司提出了强烈质疑——侵占罪的前提是嫌疑人基于合法占有而拒不返还。

但闫廷彦的作案手法恰恰相反：他隐瞒早已离职的事实，利用粮库工作人员的错误认知，虚构授权身份，骗取财物。诈骗罪的定义是“以非法占有为目的，隐瞒真相、虚构事实，骗取他人财物”，闫廷彦的行为与诈骗罪的构成要件高度吻合，完全应当定性为刑事诈骗而非民事性质的侵占。

更耐人寻味的是，警方在案卷中既未重点核实储备库出货人员因受骗而交付种子的全部过程，也未全面采集闫廷彦的聊天记录、转账记录等客观证据。而闫廷彦“与公司不存在劳动关系”的单方面辩解，却被部分采信。

收取保管费又充当国家储备粮还放高利贷

据知情人士透露，秋满仓公司与王家墩粮油储备库还存在着另一重更为复杂的经济往来：2020年4月，秋满仓公司曾以1017.46吨玉米种子作抵押，与王家墩粮油储备库达成借款协议，总计借款1,729,682元 。双方的口头协议约定，每吨每月保管费利息共计30元。

从2020年4月到2021年12月15日，秋满仓公司累计向王家墩粮油储备库还款2,739,308元。换句话说，仅在20个月的时间里，该储备库就拿走了超100余万元的保管费和高额利息。对于一个招商引资企业来说，这一资金占用量是沉重的负担。

与“天价利息”同时浮出水面的，还有一个高度敏感的核心疑问：这批被抵押的1017.46吨玉米种子，在王家墩储备库保管期间，是否被充作国家储备粮使用了？ 多名知情人士提供的线索直指这可怕的“民间猜测”。

如果这一举报属实，意味着承担国家粮食安全保管责任的王家墩粮油储备库，可能涉嫌将粮食客户寄放的种子保管功能与国家储备职能相混淆，严重违背储备粮管理规定。

根据《粮食流通管理条例》等明确规定：“严禁以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务。”《政策性粮食库存检查发现涉嫌犯罪等案件移送工作指导意见》同样强调：“擅自动用或盗卖政策性粮食库存，虚报库存数量掩盖亏库，以政策性粮食对外抵押担保或清偿债务”，一律涉嫌违规或犯罪，不仅危及粮食安全，还可能潜藏贪污挪用国家粮补资金的乱象。

司法机关不予立案，企业维权路在何方

对于整起案件，秋满仓公司并没有甘心逆来顺受。公司法人代表高洪祥已向张掖警方提交了二次立案申请书，要求对闫廷彦一事正式以“诈骗罪”启动刑事侦查。并呼吁公安机关主动追踪涉案种子流向，调取王家墩储备库出货记录、监控录像以及证人证言，形成完整的刑事追责证据链。

同时，对王家墩粮油储备库以种子保管为名进行高额收费、是否擅自挪用抵押种子充当国家战略储备内容等质疑，公司也持续向上级机关和国家粮储主管单位进行了情况反映和举报。

谁来护佑企业的公平正义

“我一直相信，在法治建设不断推进的今天，每一个守法经营的企业合法权益都会受到平等保护。”高洪祥沉重地表示，“但在张掖，我这个招商引资企业没有感受到公平与正义。 ”

作为一家深入西部、投入高额资金打造现代化种子厂区的育繁推一体化种业企业，秋满仓公司从黑龙江远征甘肃，重金投资，吸纳当地员工，本应成为东西部农业协作发展中的一段佳话。如今，却被张掖警方的不立案决定与王家墩储备库的“天价保管”双双“卡住了脖子”。

研发一种优质高产玉米新品种，育种企业需要付出5到10年的心血。种种满怀希望的投资，一朝被犯罪分子打破。这一幕，显然不应是优化营商环境、推进法治甘肃建设所追求的公道图景。

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